雨湖融媒8月18日讯（通讯员 戴鹏）为贯彻落实党中央、国务院关于保持农村土地承包关系稳定并长久不变的决策部署，自土地二轮延包工作开展以来，鹤岭镇在雨湖区委、区政府的正确指导下，切实扛牢政治责任，始终坚持“大稳定、小调整”的原则，以“学政策、破难题、助推进”三向发力，取得了显著成效，保障了农民土地承包权益，助力推进雨湖区第二轮土地承包到期后再延长30年工作。

吃透用好政策，练好“基本功”。

“刘主席，哪些情况可以界定为消亡户？消亡户的承包地如何处置？”立新村专干杨建新问道。

“承包农户家庭成员及其衍生人口全部死亡的或属于本集体经济组织的家庭成员全部死亡的，视为消亡户。因家庭成员全部死亡而导致承包方消亡的发包方应当依法收回承包地，因户内已无本集体经济组织成员的，承包地由本集体民主协商决定。”鹤岭镇原人大主席刘俊文细致地答道。

据悉，为做好二轮延包前期的摸底调查工作，鹤岭镇积极邀请有经验的老领导、老同志、专家给大家培训，通过集体授课或下村指导的方式，提升业务专员和村干部的政策水平和实际操作能力，力求准确领会政策文件精神，吃透延包试点相关业务知识。此次授课便邀请了原鹤岭镇人大主席，现为三级调研员的刘俊文给大家传授经验。

土地是农业发展的根基，更是农民安身立命的“命根子”。而30年的变化巨大，各村延包情况复杂多变，为做好现阶段的摸底调查工作，处理好“人”和“地”的关系变化，把握好“稳”与“调”的合理尺度，针对“征地”“人口增加”“外嫁女”“合户分户”等多个焦点问题。同时，鹤岭镇还结合湖南农业农村处政策改革处下发的100问，根据自身情况将土地延包中存在的重点问题及时汇总，总结典型工作经验做法，向各村进行集中宣传，向大家重点解读相关政策，及时答疑，切实维护好村民的权益，有效保障了土地二轮延包工作有序开展。

破解延包难题，打通“肠梗阻”。

“这承包权稳了，我们的心里踏实了！”村民黄女士作为外嫁女，看到土地问题解决了，十分开心。

自今年4月开展二轮延包摸底调查以来，鹤岭镇遇到了不少难题和矛盾纠纷。为此鹤岭镇在村级建立了“土地延包服务工作小组”，各村工作小组负责统筹协调本村二轮延包工作，为村民提供查询、登记、矛盾调解等服务。针对高龄、残疾农户行动不便的问题，特别安排专人上门录入信息，对于务工农户白天没时间的难题，则安排晚上召开屋场会。

为解决好“到户”与“到人”的公平问题，处理好“存量”与“增量”的发展矛盾。在摸排过程中，小组成员秉持“大稳定，小调整”的原则，通过线上数据比对、线下入户走访、召开屋场会、查阅档案等方式，对本村家庭承包户成员变动情况进行地毯式排查。特别针对外嫁女土地权益保障、征地补偿地块、地块因矛盾未确权、地块边界纠纷等特殊问题，成立由老党员、村民代表、镇村专干组成的调解专班，实行“一事一议”专班调处，分类化解矛盾。通过深入田间地头实地勘察，查阅历史台账资料，反复协商调解。目前成功解决外嫁女权益问题1件，化解土地边界纠纷10余起，做到矛盾纠纷“件件有回音、事事有着落”，切实保障群众合法权益，为土地延包前期的摸底调查工作扫清障碍。

创新工作机制，跑出“加速度”。

“现在有了小程序太方便了，都省了来回车费了。”村民小王赞叹道。之前纸质操作不仅数据容易丢失，对于在外地务工的农户费时间不说，还折腾。现在延包摸底调查阶段人在外地就能提交资料给村上，极大地方便了大家。

今年二轮延包在技术上不仅创新，在工作机制上更是别具一格。二轮延包工作任务繁重，仅靠镇村工作小组很难完成任务，为此鹤岭镇探索构建了“镇-村-组”三级联动机制，将动员各方力量作为推动土地延包工作的关键举措，充分调动镇上老干部、党员代表、乡贤、村民代表的积极性与主动性，凝聚各方力量，全面推进二轮延包工作。

“我们家人口不多，如果有哪一户家里地少了，我们家愿意主动转让一丘田。”云龙村新塘组村民代表徐月香在小组会议上说道。本来争论不休的人多地少矛盾，在她的带头和协助下，矛盾很快得到解决，组上的摸底调查工作也顺利开展。

这一幕不仅在新塘组出现，在其他村组也有很多类似的例子，他们通过与农户面对面沟通，在唠家常中就轻松摸排出家庭承包户成员退出和新增情况。不仅解决了小组人手不够难题，还实现了对农用地利用现状的初步摸底，对历史遗留矛盾问题的梳理，做到情况明、底数清，加快助力土地延包小组掌握第一手信息，目前已完成90%农户承包地基础信息上报。

下一步，鹤岭镇将持续加大工作力度，加强宣传引导，通过横幅、微信群、屋场会等多种渠道，进一步提高村民对土地二轮延包工作的支持，加快完成信息摸底工作。在信息摸底工作完成后，按规定进行公示，确保公平、公正、公开，让村民吃下“定心丸”，安心开展农业生产，助力乡村振兴。

作者：戴鹏

责编：梅晓蕾

来源：鹤岭镇